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新興市場技術性貿易措施應對不可掉以輕心
信息來源:中國眼鏡協會          發布時間:2013-07-30
   近年來,歐美發達國家經濟增長趨緩,以發展中國家為主的中東、南美、非洲等新興市場消費能力不斷增長,逐漸成為我國出口商品的重要市場。而隨著消費水平的提高,發展中國家對產品質量的要求也逐漸趨嚴,針對各類消費產品的技術法規和標準頻頻出臺,已成為技術性貿易措施的主要來源,對我國出口產業發展的影響日益突出,并呈現出以下三大特征:
   技術性貿易措施“前置化”特征明顯。大多數發展中國家經濟和技術水平有限,難以獨自開展全面有效的進口監管,因此,依托第三方機構或權威部門提前介入進口商品的品質管控成為不少國家的選擇。如埃及、肯尼亞等發展中國家消費品進口量較大,但因低價商品大量涌入,質量不容樂觀。為此,埃及等國相繼出臺了“裝運前檢驗”規定,要求進口商品必須提前經過權威的第三方檢驗機構或出口國官方的品質檢驗并提供證書,“前置化”特征明顯,其主管部門則主要負責在商品到港后核查檢驗證書的真實性和有效性。
   “安衛環”成為發展中國家技術性貿易措施的關注核心。從近年來的技術性貿易措施動態來看,“安全、衛生、環保”成為發展中國家技術性貿易措施的主要目的。與食品安全密切相關的食品接觸產品、涉及能效控制的家用電器以及存在人身傷害隱患的兒童用品等敏感商品成為發展中國家技術性貿易措施的主要對象。如根據WTO官方數據統計,2012年以來,巴西、沙特阿拉伯等發展中國家針對塑料、陶瓷等食品接觸產品出臺的技術壁壘通報已達40例,發達國家和地區則僅發布了6例;而同期以“保護消費者”為關鍵詞發布的通報也達到21例,其中發展中國家為17例,占比八成。
   與歐美發達國家接軌步伐明顯加快。由于發達國家技術優勢明顯,在消費品風險評估和質量管控上成效顯著,不少發展中國家在制定法規和標準的過程中選擇了直接引用或修改引用歐美法規或標準。以食品接觸產品為例,歐盟于2004年出臺的(EC)No1935/2004等食品接觸材料法規已得到發展中國家的高度認可。2012年以來,烏克蘭、阿聯酋、沙特等國家相繼以歐盟法規為藍本發布了各自的食品接觸材料法規草案通報。歐盟ErP能效指令發布后,墨西哥、巴西等發展中國家也相繼發布了更加嚴格的電器能效法案,呈現明顯的跟蹤性。
   隨著質量意識的提高,發展中國家的技術性貿易措施日益嚴格是大勢所趨,檢驗檢疫部門提醒廣大出口企業,要高度重視新興市場的技術性貿易措施應對工作,并建議從以下幾方面完善:
   第一、要切實提高出口風險意識。出口企業要提高法律意識和風險防范意識,在外貿活動中加強與客戶溝通,了解當地的技術性貿易措施,并與客戶明確責任和義務,嚴格遵守進口國的法律法規,確保出口商品的質量要求符合當地要求,以免因小失大。
   第二、將綠色環保作為企業實現新發展的契機。企業應及時根據市場要求的變化調整產品結構,從產品設計開發、原材料和零部件的選擇、生產管理以及產品檢驗檢測等環節進行全面調整,加快轉型升級步伐,提升企業的質量管理水平。
   第三、加強對歐美技術性貿易措施的研究解讀。歐盟和美國是全球技術性貿易措施的風向標,也是發展中國家制定技術法規和標準的主要參考。因此,具備條件的企業應結合自身產品特點,加強對歐美相關技術性貿易措施的解讀,并提前研究應對舉措,爭取走在市場前列。
   
 
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